Hasta el viernes mineros están en Potosí

El diario La Patria, nos trae la siguiente crónica:

La situación de las concesiones mineras, el sistema tributario, regalías y el fortalecimiento de la Corporación Minera de Bolivia (Comibol) serán parte de un proceso de consensos en un seminario que congregará en Potosí a los mineros cooperativistas, sindicalizados, la empresa chica y mediana con la idea de perfilar proyectos de ley.

El ministro de Minería, Luis Alberto Echazú, informó que este encuentro permitirá hacer conocer detalles de la nueva política minera y recoger criterios en la perspectiva de encaminar las reformas que pretende, recordó, mejorar los ingresos del país y hacer que el Estado participe en toda la cadena de producción del sector.

“Nos reuniremos con todos los sectores involucrados del país para hablar y recibir propuestas para modificar el Código de Minería y elaborar un documento base (para fortalecer el sector)”, explicó y adelantó que, precisamente se buscará perfilar proyectos de ley que posteriormente con el respaldo del Ejecutivo pasarán al Congreso Nacional.

Las concesiones mineras, el Impuesto Complementario Minero, las regalías y su respectiva distribución, la refundación de Comibol, y finalmente la mesa sobre el medioambiente serán parte de este debate que se desarrollará hasta este viernes en Potosí.

El gobierno del presidente, Evo Morales, presentó un proyecto de ley de ajustes tributario que plantea elevar de 25 a 37.5% el Impuesto a las utilidades, crear una regalía plana para 10 minerales y eliminar las acreditaciones mineras. Todo esto estará condicionado a las épocas de buenas cotizaciones internacionales de los minerales.

Con esta propuesta se pretende incrementar de 70 a 150 millones de dólares los ingresos del país. Adicionalmente el gobierno aprobó un decreto que declaró a Bolivia reserva fiscal minera. Esto generó una movilización de los cooperativistas que terminó flexibilizando la norma y abriendo la posibilidad de continuar con los trámites de concesiones mineras.

La verdad sobre el Mutún

A favor y en contra

Gobierno del MAS (Gdel+) "Este es un buen negocio porque permite atraer 2.100 millones de dólares para los próximos 8 años, generará 10.000 empleos directos y entre 20.000 y 30.0000 indirectos", puntualizó el ministro Secretario Quintana.
El contrato suscrito el miércoles 18 de julio entre la Empresa Siderúrgica del Mutún y la Jindal Steel Bolivia S.A. obliga a la compañía india a cumplir un cronograma de inversiones, cuyo plan será presentado en un plazo de 90 días después de protocolizado el acuerdo, y comenzará a producir acero a partir del quinto año de ejecución del proyecto minero.
Entre las obligaciones y los derechos de las partes, la Jindal deberá iniciar la producción de acero durante el quinto año y alcanzar la producción de 1.730.000 toneladas de acero a más tardar en el séptimo año.

Roberto Laserna (Analista) En ocasión anterior advertimos los enormes costos que podía representar el subsidio indirecto que implicaba entregar gas a precios diferenciados. El gobierno ha terminado por admitir que esa crítica era correcta, luego de negar que fuera un problema e incluso justificarlo en la Ley de Hidrocarburos.

Aquélla no era más que la primera evidencia de que el país se había colocado en una posición muy vulnerable frente a la empresa y que el resultado, por ello, podía generar más pérdidas que beneficios.

Al renunciar a su cargo, uno de los ministros que formó parte de la comisión negociadora y que defendió la decisión inicial sugirió romper las negociaciones con Jindal y reiniciar el proceso.

Gdel+.- El Gobierno considera que será fundamental el acompañamiento del Congreso Nacional para que autorice y apruebe el contrato para explotar durante 40 años el Mutún.Es decir, que la Jindal invertirá al menos 600 millones de dólares más que todas las compañías que capitalizaron las empresas públicas bolivianas durante el gobierno del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. Toda la producción se realizará con mineral de hierro procedente de las concesiones delimitadas en el yacimiento del Mutún por las cuadrículas afectadas al contrato.
Analista.- El hecho de que no se hubieran presentado otros proponentes y de que el gobierno descartara sin mayores explicaciones la intención de Mittal de intervenir en el proyecto era ya una señal de alerta. Mittal es la empresa del acero más grande del mundo, y cuenta con las tecnologías y la capacidad financiera más importantes del sector. Era un socio de lujo, pero incluso si por razones políticas no se quisiera la asociación con un gigante, hubiera bastado mantener a Mittal en la competencia para limitar las pretensiones y presiones de Jindal.

En todo caso, era preocupante que hubieran tan pocos proponentes para un yacimiento supuestamente tan grande y rico. Eso quería decir que el pliego de licitación no había creado condiciones que indujeran a las empresas a competir entre ellas para ofrecerle a Bolivia las mayores ventajas posibles.

Vigía... Cómo fue todo el proceso de licitación? Se cumplió lo que manda la Ley?
Analista.- Una licitación es un mecanismo mediante el cual se busca que los interesados compitan para adjudicarse una obra o un recurso. Se supone que en esa competencia ha de ganar la empresa más fuerte, la que cuente con mayores recursos y, por tanto, la que sea capaz de ofrecer las mayores ventajas y beneficios al dueño de esos recursos. En una buena licitación, el dueño de los recursos, representado en este caso por el gobierno de Bolivia, una vez que define las condiciones mínimas debe limitarse a observar y estimular la competencia, y al final seleccionar a quien ofrezca la mejor opción. De esta manera puede mantener siempre una posición de ventaja frente a las empresas que responden a la convocatoria. Cuando la licitación es más competitiva es cuando mayores ventajas se pueden obtener.

Sin embargo, ni siquiera en un proceso competitivo es seguro que se puede lograr todo lo que se desea. Eso ocurre cuando las características económicas del mercado no permiten mejores resultados, lo cual es frecuente, o cuando las condiciones establecidas en la convocatoria no fueron suficientemente atractivas o fueron, simplemente, equivocadas.

Vigía... Es el Mutún un buen negocio para Bolivia?
Analista: El gobierno definió como una prioridad política la industrialización del hierro del Mutún con el uso del gas natural, y con ello la ha convertido en una meta deseable por sí misma. Eso explicaría por qué nuestras autoridades toman decisiones que parecen ignorar cálculos elementales de lo que se gana o pierde en términos de desarrollo y uso eficaz de nuestros recursos. Una comisión de ministros firmó el 14 de agosto un acuerdo preliminar de explotación del hierro del Mutún con la empresa Jindal Steel & Power de la India. El contrato final será elaborado y firmado en los próximos 30 días, pero, si no hay cambios en lo que se ha acordado hasta ahora, el país podría sufrir un daño económico severo. Los ministros a cargo de la negociación han difundido pocos datos, eligiendo tal vez los más optimistas. Ellos aseguran que el país obtendría un beneficio de 200 millones de dólares al año, además de empleos en la zona y el orgullo de poner el sello “Hecho en Bolivia” a las barras de acero que algún día se exportarán. Afirman que ese dinero representa una suma similar a las utilidades que obtendría la empresa, por lo que se estaría compartiendo el beneficio con cerca del 50% para cada una de las partes. Las cuentas, sin embargo, no son claras. Por ejemplo, si en los 200 millones se suman los impuestos y las regalías, además de una posible participación en utilidades, ¿cuánto corresponde a qué rubro?

Vigía... Podría aclarar aún más éste último razonamiento?
Analista: Los ministros a cargo de la negociación han difundido pocos datos, eligiendo tal vez los más optimistas. Ellos aseguran que el país obtendría un beneficio de 200 millones de dólares al año, además de empleos en la zona y el orgullo de poner el sello “Hecho en Bolivia” a las barras de acero que algún día se exportarán. Afirman que ese dinero representa una suma similar a las utilidades que obtendría la empresa, por lo que se estaría compartiendo el beneficio con cerca del 50% para cada una de las partes.
Las cuentas, sin embargo, no son claras. Por ejemplo, si en los 200 millones se suman los impuestos y las regalías, además de una posible participación en utilidades, ¿cuánto corresponde a qué rubro?
Más oscuro aún es el hecho de que en los cálculos ministeriales no se haya incluido el costo que representa para el país la subvención ofrecida a Jindal, que consiste en proporcionarle gas natural a la mitad del precio pactado con Argentina. Si se hacen cálculos, los 7 a 10 millones de metros cúbicos diarios de gas natural entregados a ese precio alcanzan una cifra que oscila entre 230 y 330 millones de dólares anuales, redondeando números.
Si usted calcula la diferencia entre lo que Bolivia da y lo que recibe, encontrará que, de ejecutarse este contrato, el país le estaría “pagando” entre 30 y 130 millones de dólares anuales a Jindal para que se lleve el hierro del Mutún, “industrializado por primera vez” y para orgullo de los ministros. No parece un buen negocio.
Vigía... La pregunta obligada es que nos diga, cuánto se llevará Jindal de beneficio real?
Analista: En efecto. Si Bolivia vende gas a la Jindal a mitad de precio, en vez de exportarlo a quien sea que lo necesite, renuncia cuando menos a 230 millones de dólares de ingresos y tal vez a 330 millones cada año. Este es el costo de oportunidad que pagamos como país, y a cambio de eso, y de entregar el hierro, obtenemos de la Jindal solamente 200 millones, según promesa ministerial.
Claro que cuando se exporta gas natural no todo es utilidad, pues se tiene que cubrir los costos de exploración y extracción, de transporte y tecnología, de capital y trabajo que cuestan sacarlo. Esto reduce la cifra de beneficios netos, pero el cálculo anterior tampoco considera que con la alternativa de exportar ese gas natural se podrían obtener mejores precios. De hecho, si en vez de “regalarlo” a la Jindal se lograra vender esos mismos 10 millones de metros cúbicos de gas en otro mercado, como por ejemplo el de Chile, a 7 dólares el millón de BTU y no a 5 como a la Argentina, los ingresos para el país aumentarían de 200 (con Jindal) a 931 millones de dólares anuales (sin el Mutún), de los cuales la mitad o un poco más quedarían con nosotros. Sólo para las regiones serían 102 millones adicionales de regalías al año. Claro que aún así tampoco sería seguro que los beneficios lleguen a la gente, pero ese es otro tema. Ahora bien, si el contrato permitiera a la Jindal disponer libremente del gas natural que se le ofrece, el hecho de comprarlo a 2.5 y venderlo a 5 ya sería suficiente para resolverle sus problemas de financiamiento. En 7 años la empresa podría reunir los 2300 millones de dólares que se comprometió a invertir en 8 años.

Vigía... El tema tiene muchos bemoles. Las dudas persisten no obstante la propaganda.

Analista: En este caso, por ejemplo, quienes manejan el Estado parecen creer que el gas natural no tiene costo. Con esa lógica, creen que se gana vendiéndolo ya sea a 2.5 o a 5, o, por lo menos, nunca se pierde. A esto hay que añadirle la confusión en que caen los funcionarios cuando no pueden distinguir entre el interés de la empresa pública y el interés del país.
Para un funcionario público, los recursos naturales, como el dinero de las donaciones y préstamos e incluso los que le llegan por coparticipación tributaria, simplemente están. Son disponibles, no tienen costo, y cualquiera que sea la forma en que se utilicen, creen que por el solo hecho de gastarlos ya se generan beneficios, por lo menos políticos. Por eso es que les preocupa más la “ejecución presupuestaria” que los efectos del gasto o los resultados de la inversión. El resultado es conocido, lo experimentamos como subdesarrollo y pobreza.
En el caso que nos ocupa la meta es política: industrializar el hierro y el gas, pero el costo es económico: un subsidio millonario. Tal como está planteado el proyecto, esa meta es posible de alcanzar, pero todo indica que, como los otros casos mencionados, no contribuirá al desarrollo y seguiremos cayendo en la trampa del rentismo.
Para apreciar las magnitudes, no debemos olvidar que aquí se habla de un contrato de 40 años, y de una concesión de 20 mil millones de toneladas de hierro (esa es la mitad de lo que tiene el Mutún). Así que los promedios anteriores hay que multiplicarlos por 40 para saber lo que está en juego en este negocio.

Del editor. Se actualizan dos artículos del profesor universitario Roberto Laserna, considerado uno de los analistas políticos más serios de la actualidad. Graduado en Ciencias Sociales es parte de la Fundación Milenio y mantiene su sitio en la Red: www.geocities.com/laserna de cuya fuente hemos copiado sus textos.

Baja la tensión por Urkupiña

La semana que empieza se advierte una disminución de las tensiones en el ámbito político debido a la celebración de la Asunción en Cochabamba que congrega a miles de peregrinos de todo el país en Quillacollo. Varios cientos llegan desde fuera para sumarse a un programa que arranca el lunes 13 y no terminará sino hasta el sábado 18. Veamos las actuaciones que tendrán lugar:

Miles de feligreses celebrarán desde hoy la festividad de la Virgen de Urkupiña, que se venera en Quillacollo. Esta noche los devotos darán una serenata a la Virgen con varias agrupaciones y conjuntos folclóricos.

Día martes, los danzarines demostrarán su fe en la entrada folclórica y el miércoles tendrá lugar la misa central en el atrio del Santuario. Para el jueves está prevista la peregrinación de devotos hacia el Santuario de la Virgen y luego hacia el Calvario, donde a media mañana se celebrará una eucaristía.

La Prefectura de Cochabamba declaró feriado el jueves y el Concejo Municipal de Quillacollo emitió una ordenanza en la que se prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas cerca de los centros religiosos y en el recorrido de la entrada. La Policía municipal deberá hacer cumplir esta normativa. El arzobispo Tito Solari de la orden Salesiana ha recomendado sobriedad y devoción para recuperar el sentido cristiano de las celebraciones, menor consumo de alcohól y la concentración en la oración y las prácticas religiosas que conlleva esta fiesta popular en Bolivia.

La Danza de los Millones y Renace la Esperanza

Tantos millones aquí y tantos allá, que el pueblo angustiado porque ahora un peso alcanza sólo para tres panes y la carne y los fideos han subido de precio y todavía se advierte escacez de gas en algunas zonas, que le cuesta creer en tantas cosas bonitas, 600 millones para la exploración de yacimientos en La Paz, 450 millones para una separadora, más y más préstamos y ayudas y los resultados serán a mediano y largo plazo, cuesta creer que pudieran ser ciertos tantos buenos augurios. Sin embargo nuestro pueblo no pierde la fe y espera confiado en que llegarán días mejores. El diario Clarín de Bs.As. que no es oficialista informó de la reunión tripresidencial en Tarija en los siguientes términos:

Con el objetivo de firmar acuerdos energéticos, el presidente Néstor Kirchner coincidió en la ciudad de Tarija con sus pares Evo Morales y Hugo Chávez. En su discurso tras el encuentro, el mandatario argentino hizo un llamado a la integración energética y reclamó a las empresas del sector –en especial a Petrobras, que tiene una relación tensa con el gobierno boliviano- que cumplan sus compromisos e inviertan en la región.

Los mandatarios firmaron "acuerdos estratégicos", que incluyen la definición de un crédito por 450 millones de dólares para la construcción de una planta separadora de líquidos de gas natural. Esta será clave para complementar la obra del Gasoducto del Noreste.

Kirchner afirmó que "hay que avanzar en la integración", aunque sostuvo que "hay trabas". En esa línea, reclamó a las empresas energéticas privadas que "inviertan en los compromisos que tienen en los campos de Margarita y demás para que puedan abastecer ese Gasoducto del Noreste".

"No lo digo con tono amenazante sino con tono de decisión. Si esas empresas no invierten, ahí está la Argentina dispuesta a invertir con ustedes y generar la producción que se necesita. No es una amenaza. Es apelar a la responsabilidad que tienen que tener las empresas en toda la región", puntualizó Kirchner en el escenario, de cara al anfitrión, Evo Morales.

De esta forma, con la reunión hubo también intención de fortalecer la Organización de los Países Productores y Exportadores de Gas de Sur (Opegasur). La entidad que agrupa a países exportadores de gas natural nació en marzo de este año con el objetivo de fortalecer la integración energética en Latinoamérica, la transferencia de tecnología y la industrialización de ese recurso energético en territorio boliviano.

Kirchner subió al avión que lo llevó a Bolivia al ministro de Planificación, Julio De Vido, y al titular de ENARSA, Exequiel Espinosa, uno de funcionarios involucrados en el caso de la valija con 800 mil dólares por haber compartido el vuelo con el venezolano que intentó ingresar ese dinero sin declarar.

(Poco después Kirchner partió de regreso a Bs.As. mientras Chávez y Morales se dirigieron al Chapare para inaugurar los trabajos de una planta termoeléctrica en Entre Ríos)

Sucre con capitalía plena en el 2025

Faltan escasos 18 años para que Bolivia cumpla su segundo centenario como República Independiente. El tiempo venidero bien puede servir al objetivo de realizar un estudio serio que pasando por la geopolítica y la economía considere la voluntad popular del soberano para trasladar los poderes legislativo y ejecutivo de La Paz a Sucre. El traslado es algo serio y profundo, tiene gran complejidad que por la vía del diálogo inteligente tendría que superarse. Como materia de ensayo, podría Sucre funcionar en los meses de invierno como capital plena, nada extraño por otra parte que una nación tenga dos capitales, el mismo Papa tiene su sede en Roma, pero durante los tórridos meses del verano despacha desde Castelgandolfo, para citar un sólo ejemplo. Además serían las cifras, los razonamientos antes que los sentimientos localistas y otros que tendrían que definir. Dejemos actuar a la razón, a los argumentos de peso, al factor económico y de una estrategia de producción y desarrollo. Porqué desatar una pelea si se podría partir de "ningún traslado hasta dentro de 15 años" y darnos una pausa activa, de incesante búsqueda del mejor interés para la Patria.

Un entrañable amigo replica que Sucre no tiene la infraestructura para hospedar los poderes. Sus viejos edificios carecen de lo más elemental y el espíritu del chuquisaqueño sigue siendo altanero y pagado de sí mismo. De acuerdo. Por ello nuestra idea apunta a tres quinquenios para levantar la infraestructura lo que conlleva el tema del financiamiento y sus fuentes. Reitero es complejo y reclama una gran dosis de capacidad y de encontrar las vías.

Evo no sería reelecto

Una empresa de sondeos acaba de preguntar a un universo de 1.334 personas en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y el Alto y sobre 7 puntos, 3.9 dijeron que no votarían por el jefe de los cocaleros. La publicación acaba de aparecer en INFOBAE un portal desde Argentina, dicen que el "Descontento es Irreversible". Veamos:

Desde que Evo Morales es presidente de Bolivia, la crisis que azota al país no termina de tocar fondo. Tal es así, que el sondeo realizado por la firma Encuestas y Estudios indica que el 60% de los ciudadanos no quiere la reelección que pretende el partido oficialista Movimiento al Socialismo (MAS), mientras que solo un 35% apoya esa opción.

"Lo más serio es que muestra una disminución constante respecto a mediciones anteriores. Su caída presenta una pendiente negativa más pronunciada que la de otros mandatarios (Hugo Banzer, Gonzalo Sánchez de Lozada, Jorge Quiroga y Jaime Paz)", afirman desde la empresa encuestadora.

Los números son categóricos: la aprobación de los bolivianos a Morales cayó de 5,2 en febrero de 2006 a 4,7 en julio siguiente, 4,2 en enero de este año y 3,9 ahora.

Como si fuera poco, otro sondeo publicado el último lunes por el diario El Deber, de Santa Cruz, reveló que el 49% de los bolivianos encuestados apoyan a Morales, mientras que el 41% están en su contra.

Al respecto, el mandatario boliviano mantiene la misma postura que su mentor, el caudillo caribeño Hugo Chávez. O sea, la de considerar cualquier crítica a su gestión, como un plan de la oposición para boicotear su presidencia.

"Mínimamente a cualquier encuesta hay que aumentar el 20 por ciento", respondió al ser consultado sobre la caída de su imagen.

Felizmente la sangre no llegó al río

Todo transcurrió en relativa calma. Llegaron a Santa Cruz y fueron prácticamente encuartelados los tres mil indígenas, dos mil campesinos y claro está los cerca de cuatro mil uniformados que llegaron a la capital oriental a realzar el Día de las Fuerzas Armadas, con una gran Parada Militar y la Jura de la Bandera.
Las crónicas todavía incompletas resultas que por el tumulto inicial al pretender ingresar a la zona de El Trompillo al mismo tiempo se produjeron heridos que fueron de inmediato atendidos por las ambulancias a mano. Llegado el Presidente y su comitiva se inició el acto con un discurso, esta vez bastante corto, en que resaltó el rol de los soldados en el proceso de cambio, dijo muchas alabanzas repitiendo como la víspera en Sucre sus elogios. Muchos cruceños no salieron a las calles quizá bajo el influjo de rumores que circularon anunciando que habría desórdenes e inseguridad. La crónica consultada reveló que algunos militares no estuvieron del todo satisfechos porque la Parada en sí se deslució y que mejor habría sido "dejar que el acontecimiento lo realizen los militares que los civiles" tienen su propia fecha para homenajear a la Patria. Finalmente se habla de un costo próximo al mediomillón de dólares que pudieron emplearse en algo más concreto. Las reacciones tan sólo empiezan de modo que volveremos sobre el tema más adelante.